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吉林省工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案
發(fā)表于:2023-8-15 10:14:08  

各市(州)工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局,長白山管委會經(jīng)發(fā)局、生態(tài)環(huán)境局,梅河口市工信局、發(fā)展改革局、生態(tài)環(huán)境局,中省直有關(guān)部門、單位:

現(xiàn)將《吉林省工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹落實

吉林省工信廳

吉林省工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和決策部署,加快推進工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,切實做好我省工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工作,根據(jù)《工信部國家發(fā)改委生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案的通知》《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》和《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省碳達峰實施方案的通知》,結(jié)合相關(guān)規(guī)劃,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),忠實踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,深入落實學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于碳達峰碳中和重要講話重要指示批示精神,按照省第十二次黨代會工作部署,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,錨定碳達峰碳中和目標愿景,堅持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌處理好工業(yè)發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關(guān)系,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以重點行業(yè)達峰為突破,著力構(gòu)建綠色制造體系,提高資源能源利用效率,推動數(shù)字化智能化綠色化融合,擴大綠色低碳產(chǎn)品供給,加快制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

(二)工作原則。

統(tǒng)籌謀劃,系統(tǒng)推進。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和,堅持全省一盤棋,全局統(tǒng)籌、戰(zhàn)略謀劃,將碳達峰碳中和目標愿景貫穿工業(yè)生產(chǎn)各方面和全過程,統(tǒng)籌推動各行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新驅(qū)動,數(shù)字賦能。堅持把創(chuàng)新作為第一驅(qū)動力,強化技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,推進重大低碳技術(shù)工藝裝備攻關(guān),強化新一代信息技術(shù)在綠色低碳領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用,以數(shù)字化智能化賦能綠色化。政策引領(lǐng),市場主導(dǎo)。堅持雙輪驅(qū)動,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,健全以碳減排為導(dǎo)向的激勵約束機制,充分調(diào)動企業(yè)積極性,激發(fā)市場主體低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力。先立后破,安全降碳。強化底線思維,處理好降碳與能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的關(guān)系,著力化解各類風險隱患,確保安全降碳。

(三)總體目標。

“十四五”期間,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得積極進展,能源資源利用效率大幅提升,建成一批綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈和綠色工業(yè)園區(qū),推廣一批減排效果顯著的低碳零碳負碳技術(shù)工藝裝備產(chǎn)品,筑牢工業(yè)領(lǐng)域碳達峰基礎(chǔ)。到2025年,規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降13.5%,單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會下降幅度,重點行業(yè)二氧化碳排放強度明顯下降!笆逦濉逼陂g,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局進一步優(yōu)化,工業(yè)能耗強度、二氧化碳排放強度持續(xù)下降,努力達峰削峰,在實現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰的基礎(chǔ)上強化碳中和能力,基本建立以高效、綠色、循環(huán)、低碳為重要特征的現(xiàn)代工業(yè)體系。確保工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在2030年前達峰。

二、重點任務(wù)

(四)深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展,大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。

1.構(gòu)建有利于碳減排的產(chǎn)業(yè)布局。推動落實《產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》,引導(dǎo)省內(nèi)各地區(qū)立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和規(guī)劃,推動制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移承接。落實石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案。引導(dǎo)有色金屬等行業(yè)產(chǎn)能向可再生能源富集、資源環(huán)境可承載地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。鼓勵鋼鐵、有色金屬等行業(yè)原生與再生、冶煉與加工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。加快發(fā)展新能源、新裝備、新材料、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展風電主機、發(fā)電機、葉片及光伏電池、組件等裝備制造業(yè),支持重點企業(yè)提升核心創(chuàng)新能力,推動氫能裝備、氫燃料電池研制,打造新能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省能源局等按職責分工負責)

2.堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。對高耗能高排放項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控,建立長效管理機制,堅決淘汰不符合要求的高耗能、高排放、低水平項目。進一步梳理排查在建高耗能高排放項目,對照能效標桿水平建設(shè)實施?茖W(xué)穩(wěn)妥推進擬建項目,嚴格項目審批,深入論證項目建設(shè)必要性、可行性,認真分析評估對本地能耗雙控、碳排放、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量的影響。強化存量項目監(jiān)管,對能效低于本行業(yè)基準水平的項目,合理設(shè)置政策實施過渡期,引導(dǎo)企業(yè)有序開展節(jié)能降碳技術(shù)改造,提高生產(chǎn)運行能效,堅決依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)

3.優(yōu)化重點行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模。依據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,嚴格落實鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換政策,加強重點行業(yè)產(chǎn)能過剩分析預(yù)警和窗口指導(dǎo),加快化解過剩產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行節(jié)約能源法、環(huán)境保護法、產(chǎn)品質(zhì)量法、安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定,持續(xù)利用能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)、質(zhì)量等綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管廳、省能源局等按職責分工負責)

4.推動產(chǎn)業(yè)低碳協(xié)同示范。強化能源、鋼鐵、石化化工、建材、有色金屬等行業(yè)耦合發(fā)展,推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接,實施鋼化聯(lián)產(chǎn)、煉化一體化。加強產(chǎn)業(yè)鏈跨地區(qū)協(xié)同布局,減少中間產(chǎn)品物流量。通過產(chǎn)能置換,提升裝備水平,開展鋼鐵、水泥熟料、平板玻璃、有色金屬行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造升級。鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、行業(yè)間企業(yè)開展協(xié)同降碳行動,構(gòu)建企業(yè)首尾相連、互為供需、互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局等按職責分工負責)

(五)深入推進節(jié)能降碳。把節(jié)能提效作為滿足能源消費增長的最優(yōu)先來源,大幅提升重點行業(yè)能源利用效率和重點產(chǎn)品能效水平,推進用能低碳化、智慧化、系統(tǒng)化。

1.調(diào)整優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。合理控制化石能源消費,嚴格落實能耗“雙控”制度,新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制,推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。強化風險管控,完善煤炭供應(yīng)體系和應(yīng)急保障能力,統(tǒng)籌煤電發(fā)展和保供調(diào)峰,確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和平穩(wěn)過渡。加快石油天然氣消費升級,積極推動煉油產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,支持煉油企業(yè)采用先進工藝技術(shù)實施結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,提升煉化一體化水平,促進石油清潔高效利用。有序引導(dǎo)天然氣消費,持續(xù)推進“氣化吉林”惠民工程。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等按職責分工負責)

2.推動工業(yè)用能電氣化。綜合考慮電力供需形勢,拓寬電能替代領(lǐng)域,在工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┮悦焊碾、油改電為主的技術(shù)改造,推進工業(yè)綠色發(fā)展。加強電力需求側(cè)管理,推動工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理示范企業(yè)和園區(qū)創(chuàng)建,征集、推廣應(yīng)用相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品,提升消納綠色電力比例,優(yōu)化電力資源配置。(省工業(yè)和信息化廳、省能源局、省電力公司等按職責分工負責)

3.推進“綠電”產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。依托現(xiàn)有或規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū),打造“綠電”產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),配置合理規(guī)模的風電、光伏發(fā)電、儲能等,降低園區(qū)企業(yè)用電成本,吸引用電大戶企業(yè)落戶園區(qū),提升新能源消納水平,形成發(fā)電、供電、用電相互促進的良性循環(huán)。充分發(fā)揮能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)對經(jīng)濟發(fā)展的拉動效應(yīng),著力培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式,為促進經(jīng)濟發(fā)展提供新動能。(省能源局負責)

4.加快實施節(jié)能降碳改造升級。落實能源消費強度和總量雙控制度,實施工業(yè)節(jié)能改造工程。聚焦鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等重點行業(yè),完善差別電價、階梯電價等綠色電價政策,鼓勵企業(yè)對標能耗限額標準先進值或國際先進水平,加快節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。推動制造業(yè)主要產(chǎn)品工藝升級與節(jié)能技術(shù)改造,不斷提升工業(yè)產(chǎn)品能效水平。在鋼鐵、石化化工等行業(yè)實施能效“領(lǐng)跑者”行動。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管廳等按職責分工負責)

5.提升重點用能設(shè)備能效。實施變壓器、電機等能效提升計劃,推動工業(yè)窯爐、鍋爐、壓縮機、風機、泵等重點用能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造升級。重點推廣稀土永磁無鐵芯電機、特大功率高壓變頻變壓器、三角形立體卷鐵芯結(jié)構(gòu)變壓器、可控熱管式節(jié)能熱處理爐、變頻無極變速風機、磁懸浮離心風機等新型節(jié)能設(shè)備。(省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管廳、省發(fā)展改革委等按職責分工負責)

6.強化節(jié)能監(jiān)督管理。持續(xù)開展工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察,制定節(jié)能監(jiān)察工作計劃,聚焦重點企業(yè)、重點用能設(shè)備,加強節(jié)能法律法規(guī)、強制性節(jié)能標準執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,依法依規(guī)查處違法用能行為,跟蹤督促、整改落實。健全省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系。全面實施節(jié)能診斷,促進企業(yè)改進用能行為。鼓勵企業(yè)采用合同能源管理、能源托管等模式實施改造。發(fā)揮重點領(lǐng)域中央企業(yè)、國有企業(yè)引領(lǐng)作用,帶頭開展節(jié)能自愿承諾。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省市場監(jiān)管廳等按職責分工負責)

(六)積極推行綠色制造。完善綠色制造體系,深入推進清潔生產(chǎn),打造綠色低碳工廠、綠色低碳工業(yè)園區(qū)、綠色低碳供應(yīng)鏈,通過典型示范帶動生產(chǎn)模式綠色轉(zhuǎn)型。

1.建設(shè)綠色低碳工廠。培育國家級、省級綠色工廠,實施綠色工廠動態(tài)化管理,強化對第三方評價機構(gòu)監(jiān)督管理。鼓勵綠色工廠編制綠色低碳年度發(fā)展報告。引導(dǎo)綠色工廠進一步提標改造,到2025年,創(chuàng)建約150家綠色工廠。(省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省市場監(jiān)管廳等按職責分工負責)

2.構(gòu)建綠色低碳供應(yīng)鏈。支持汽車、機械、電子、紡織、通信等行業(yè)龍頭企業(yè),在供應(yīng)鏈整合、創(chuàng)新低碳管理等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用,將綠色低碳理念貫穿于產(chǎn)品設(shè)計、原料采購、生產(chǎn)、運輸、儲存、使用、回收處理的全過程,推動供應(yīng)鏈全鏈條綠色低碳發(fā)展。到2025年,創(chuàng)建約20家綠色供應(yīng)鏈。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省國資委等按職責分工負責)

3.打造綠色低碳工業(yè)園區(qū)。通過“橫向耦合、縱向延伸”,構(gòu)建園區(qū)內(nèi)綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈條,促進園區(qū)內(nèi)企業(yè)采用能源資源綜合利用生產(chǎn)模式,推進工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液資源化利用。到2025年,通過已創(chuàng)建的綠色工業(yè)園區(qū)實踐形成可推廣的碳達峰優(yōu)秀典型經(jīng)驗和案例。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等按職責分工負責)

4.促進中小企業(yè)綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化中小企業(yè)資源配置和生產(chǎn)模式,探索開展綠色低碳發(fā)展評價,引導(dǎo)中小企業(yè)提升碳減排能力。開展中小企業(yè)節(jié)能診斷服務(wù),在低碳產(chǎn)品開發(fā)、低碳技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域培育專精特新“小巨人”,助推企業(yè)增強綠色制造能力。(省工業(yè)和信息化廳負責)

5.全面提升清潔生產(chǎn)水平。深入開展清潔生產(chǎn)審核和評價認證,推動鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬、印染、造紙、化學(xué)原料藥、電鍍、農(nóng)副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)企業(yè)實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造。清潔生產(chǎn)審核和評價認證結(jié)果作為差異化政策制定和實施的重要依據(jù)。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)

(七)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮節(jié)約資源和降碳的協(xié)同作用,通過資源高效循環(huán)利用降低工業(yè)領(lǐng)域碳排放。

1.推動低碳原料替代。引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型。提升水泥產(chǎn)品等級,優(yōu)化水泥產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高水泥等建材產(chǎn)品中尾礦渣、粉煤灰、廢石灰、煤矸石等大宗固體廢棄物摻加比例。鼓勵有條件地區(qū)利用可再生能源制氫。提高生物質(zhì)等綠色低碳原料比例,支持發(fā)展生物質(zhì)化工,推動石化原料多元化。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局等按職責分工負責)

2.加強再生資源循環(huán)利用。實施廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎等再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理,鼓勵符合規(guī)范條件的企業(yè)公布碳足跡。延伸再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條,促進鋼鐵、銅、鋁、鉛、鋅、鎳、鈷、鋰、鎢等高效再生循環(huán)利用。支持開展退役光伏組件、廢棄風電葉片等資源化利用的技術(shù)研發(fā)。圍繞電器電子、汽車等產(chǎn)品,推行生產(chǎn)者責任延伸制度。推動新能源汽車動力電池回收利用體系建設(shè)。(省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管廳等按職責分工負責)

3.強化工業(yè)固廢綜合利用。落實資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策,鼓勵地方開展資源利用評價。支持尾礦、粉煤灰、煤矸石等工業(yè)固廢規(guī);咧祷,加快全固廢膠凝材料、全固廢綠色混凝土等技術(shù)研發(fā)推廣。深入推動大宗固體廢物資源綜合利用基地建設(shè),探索形成基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和固廢特點的工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。(省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務(wù)局等按職責分工負責)

(八)加快工業(yè)綠色低碳技術(shù)變革。推進重大低碳技術(shù)、工藝、裝備創(chuàng)新突破和改造應(yīng)用,以技術(shù)工藝革新、生產(chǎn)流程再造促進工業(yè)減碳去碳。

1.推動綠色低碳技術(shù)重大突破。開展綠色低碳技術(shù)攻關(guān),推進碳減排技術(shù)的突破與創(chuàng)新,鼓勵二氧化碳規(guī);,支持化石能源清潔低碳利用、可再生能源大規(guī)模利用、二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用。加強新能源汽車、動力電池、智能電網(wǎng)、新型儲能等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),加快補齊碳纖維、氣凝膠等基礎(chǔ)材料和關(guān)鍵零部件、元器件等技術(shù)短板。謀劃實施綠色低碳領(lǐng)域重大科技專項,解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的重大關(guān)鍵核心技術(shù)問題。推廣先進成熟綠色低碳技術(shù),開展示范應(yīng)用。打造全球衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地,開展二氧化碳遙感監(jiān)測。(省科技廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省工業(yè)和信息化廳、省氣象局按職責分工負責)

2.加大綠色低碳技術(shù)推廣力度。開展宣傳培訓(xùn)活動,促進先進適用的工業(yè)綠色低碳新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料推廣應(yīng)用。以水泥、鋼鐵、石化化工等行業(yè)為重點,聚焦低碳原料替代、短流程制造等關(guān)鍵技術(shù),推進生產(chǎn)制造工藝革新和設(shè)備改造,減少工業(yè)過程溫室氣體排放。鼓勵各地區(qū)、各行業(yè)探索綠色低碳技術(shù)推廣新機制。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)

(九)主動推進工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動數(shù)字賦能工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,強化企業(yè)需求和信息服務(wù)供給對接,加快數(shù)字化低碳解決方案應(yīng)用推廣。

1.推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。利用大數(shù)據(jù)、第五代移動通信(5G)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、數(shù)字孿生等對工藝流程和設(shè)備進行綠色低碳升級改造。深入實施智能制造,持續(xù)推進工藝革新、裝備升級、管理優(yōu)化和生產(chǎn)過程智能化。開展新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展試點示范。在鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)加強全流程精細化管理。在汽車、機械、電子、軌道交通等行業(yè)打造數(shù)字化協(xié)同的綠色供應(yīng)鏈。(省工業(yè)和信息化廳負責)

2.建立數(shù)字化碳管理體系。加強信息技術(shù)在能源消費與碳排放等領(lǐng)域的開發(fā)部署。推動重點用能設(shè)備上云上平臺,支持信息服務(wù)企業(yè)研發(fā)的能耗大數(shù)據(jù)平臺推廣應(yīng)用,提升碳排放的數(shù)字化管理、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化管控水平。促進企業(yè)構(gòu)建碳排放數(shù)據(jù)計量、監(jiān)測、分析體系。加強對重點產(chǎn)品產(chǎn)能產(chǎn)量監(jiān)測預(yù)警,提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力。(省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管廳、省統(tǒng)計局等按職責分工負責)

3.推進“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”。鼓勵電信企業(yè)、信息服務(wù)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)加強合作,利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù),統(tǒng)籌共享低碳信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和工業(yè)大數(shù)據(jù)資源,為生產(chǎn)流程再造、跨行業(yè)耦合、跨區(qū)域協(xié)同、跨領(lǐng)域配給等提供數(shù)據(jù)支撐。聚焦能源管理、節(jié)能降碳等典型場景,培育推廣標準化的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”解決方案和工業(yè)APP,助力行業(yè)和區(qū)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。(省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省國資委等按職責分工負責)

三、重大行動

(十)重點行業(yè)達峰行動。

聚焦重點行業(yè),制定鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)碳達峰實施方案,研究裝備制造行業(yè)低碳發(fā)展路徑,分業(yè)施策、持續(xù)推進,降低碳排放強度,控制碳排放量。

1.鋼鐵。嚴格落實產(chǎn)能置換和項目備案、節(jié)能評估審查等相關(guān)規(guī)定,科學(xué)控制鋼鐵產(chǎn)能。強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同,構(gòu)建清潔能源與鋼鐵產(chǎn)業(yè)共同體。鼓勵適度穩(wěn)步提高鋼鐵先進電爐短流程發(fā)展。促進低碳煉鐵技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高高強高韌、耐蝕耐候、節(jié)材節(jié)能等低碳產(chǎn)品應(yīng)用比例。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等按職責分工負責)

2.建材。嚴格執(zhí)行水泥、平板玻璃產(chǎn)能置換政策,依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。促進全氧、富氧、電熔等工業(yè)窯爐節(jié)能降耗技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用,推廣水泥高效篦冷機、高效節(jié)能粉磨、低阻旋風預(yù)熱器、浮法玻璃一窯多線、陶瓷干法制粉等節(jié)能降碳裝備。到2025年,通過實施節(jié)能降碳行動,水泥、平板玻璃行業(yè)能效達到標桿水平的產(chǎn)能比例超過30%,行業(yè)整體能效水平明顯提升,碳排放強度明顯下降,綠色低碳發(fā)展能力顯著增強。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)

3.石化化工。著力構(gòu)建“一核心兩拓展三延伸”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,嚴格項目審批,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,加大落后產(chǎn)能淘汰力度,嚴控傳統(tǒng)煤化工生產(chǎn)能力。調(diào)整原料結(jié)構(gòu),合理控制新增原料用煤,推動石化化工原料輕質(zhì)化及生物基等可再生資源的原料替代。優(yōu)化用能結(jié)構(gòu),鼓勵以電力、天然氣、生物質(zhì)等替代煤炭,促進石化化工與煤炭開采、冶金、建材、化纖等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,高效利用副產(chǎn)氣體。推動化工園區(qū)循環(huán)化改造,打造全國石化產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)。到2025年,省內(nèi)原油一次加工能力控制在1075萬噸以內(nèi),主要產(chǎn)品產(chǎn)能利用率提升至80%以上。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等按職責分工負責)

4.有色金屬。防范銅、鉛、鋅、氧化鋁等冶煉產(chǎn)能盲目擴張,新建及改擴建冶煉項目須符合行業(yè)規(guī)范條件,且達到能耗限額標準先進值。支持開展冶煉余熱回收、氨法煉鋅、海綿鈦顛覆性制備等技術(shù)研發(fā)。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)

5.裝備制造。圍繞電力裝備、石化通用裝備、重型機械、汽車等領(lǐng)域綠色低碳需求,聚焦重點工序,加強先進鑄造、鍛壓、焊接與熱處理等基礎(chǔ)制造工藝與新技術(shù)融合發(fā)展,實施智能化、綠色化改造。加快推廣抗疲勞制造、輕量化制造等節(jié)能節(jié)材工藝。落實國家《加快電力裝備綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展行動計劃》,發(fā)展清潔低碳發(fā)電裝備,增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力。加快推動一體化壓鑄成形、超高強鋼熱成形、異質(zhì)材料焊接、輕質(zhì)高強合金輕量化等先進近凈成形工藝技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,到2030年,創(chuàng)新研發(fā)一批先進綠色制造技術(shù),大幅降低生產(chǎn)能耗。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委等按職責分工負責)

(十一)綠色低碳產(chǎn)品供給提升行動。

發(fā)揮綠色低碳產(chǎn)品裝備在碳達峰碳中和工作中的支撐作用,完善設(shè)計開發(fā)推廣機制,為交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域提供高質(zhì)量產(chǎn)品裝備,打造綠色低碳產(chǎn)品供給體系,助力全社會達峰。

1.構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)品開發(fā)推廣機制。推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計,按照全生命周期管理要求,探索開展產(chǎn)品碳足跡核算。聚焦消費者關(guān)注度高的工業(yè)產(chǎn)品,以減污降碳協(xié)同增效為目標,鼓勵企業(yè)采用自我聲明或自愿性認證方式,創(chuàng)建一批綠色低碳產(chǎn)品。推行綠色產(chǎn)品認證與標識制度。(省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管廳等按職責分工負責)

2.加大交通運輸領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給。大力推廣節(jié)能與新能源汽車,全力支持整車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展新能源汽車,加快推進新能源汽車產(chǎn)品開發(fā),推動新能源汽車輕量化技術(shù)應(yīng)用。以一汽集團為重要依托,加快推進奧迪一汽新能源汽車、一汽弗迪新能源動力電池等重大項目建設(shè),深入實施“旗E春城、旗動吉林”行動。加快推進全省充換電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局,完善新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施等公共平臺建設(shè)。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局等按職責分工負責)

3.加大城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給。根據(jù)國家任務(wù)將水泥、玻璃、陶瓷、石灰、墻體材料等產(chǎn)品碳排放指標納入綠色建材標準體系,加快推進綠色建材產(chǎn)品認證。開展綠色建材下鄉(xiāng)行動,推廣節(jié)能玻璃、高性能門窗、新型保溫材料、建筑用熱軋型鋼和耐候鋼、新型墻體材料,推動優(yōu)先選用獲得綠色建材認證標識的產(chǎn)品,促進綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展。推廣高效節(jié)能的空調(diào)、照明器具、電梯等用能設(shè)備,擴大太陽能熱水器、分布式光伏、空氣熱泵等清潔能源設(shè)備在建筑領(lǐng)域應(yīng)用。(省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管廳等按職責分工負責)

四、政策保障

(十二)建立健全統(tǒng)計核算和標準體系。按照國家統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系有關(guān)要求,建立完善我省碳排放核算體系,規(guī)范編制年度溫室氣體排放清單,充分發(fā)揮統(tǒng)計核算對碳達峰的支撐作用。加強分析研究和監(jiān)測預(yù)警。落實國家各項綠色標準,嚴格節(jié)能標準實施與監(jiān)督,推進節(jié)能、工業(yè)綠色低碳等地方標準制修訂工作,健全我省綠色標準體系。鼓勵行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、標準化機構(gòu)積極參與各類標準化活動。(省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管廳按職責分工負責)

(十三)完善經(jīng)濟政策。按照國家綠色低碳發(fā)展的要求,落實好節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策,更好發(fā)揮稅收對市場主體綠色低碳發(fā)展的促進作用。落實可再生能源有關(guān)政策。統(tǒng)籌發(fā)揮現(xiàn)有資金渠道促進工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和。完善首臺(套)重大技術(shù)裝備、重點新材料首批次應(yīng)用政策,支持符合條件的綠色低碳技術(shù)裝備材料應(yīng)用。(省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局等按職責分工負責)

(十四)完善市場機制。統(tǒng)籌推進碳排放權(quán)交易、電力交易等市場建設(shè)。按照國家統(tǒng)一部署,適時開展用能權(quán)交易工作,做好與能耗雙控制度銜接。按國家要求,科學(xué)分配碳排放配額。開展綠色電力交易試點,推動綠色電力在交易組織、電網(wǎng)調(diào)度、市場價格機制等方面體現(xiàn)優(yōu)先地位。打通綠電認購、交易、使用綠色通道。建立健全綠色產(chǎn)品認證與標識制度,強化綠色低碳產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系認證。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管廳、省能源局等按職責分工負責)

(十五)加快綠色金融發(fā)展。引導(dǎo)銀行機構(gòu)大力拓展綠色金融業(yè)務(wù),將更多信貸資源配置到綠色低碳領(lǐng)域,鼓勵金融機構(gòu)給予綠色低碳項目和企業(yè)利率優(yōu)惠,支持汽車、石化、裝備、鋼鐵、建材、有色金屬、輕工、紡織、電子等行業(yè)綠色低碳改造。發(fā)揮省內(nèi)線上融資服務(wù)平臺作用,實現(xiàn)金融機構(gòu)與綠色企業(yè)融資精準對接。積極支持符合條件的綠色工廠等綠色工業(yè)企業(yè)發(fā)行綠色債券和上市融資,拓寬綠色工業(yè)企業(yè)融資渠道。鼓勵社會資本設(shè)立工業(yè)綠色發(fā)展基金支持綠色工業(yè)園區(qū)發(fā)展。(省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局、吉林證監(jiān)局等按職責分工負責)

(十六)服務(wù)綠色“一帶一路”建設(shè)。立足區(qū)位優(yōu)勢,積極參與工業(yè)綠色低碳發(fā)展,深化綠色技術(shù)、綠色裝備、綠色服務(wù)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面交流合作。充分發(fā)揮“五個合作”機制,深度對接國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,聚焦綠色制造、智能制造、高端裝備等領(lǐng)域開展多層面、多區(qū)域合作,以我省與有關(guān)省市合作為基礎(chǔ),深入挖掘新合作契合點。積極推動新能源汽車等低碳產(chǎn)品和裝備走出去。(省發(fā)展改革委、省外事辦、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳按職責分工負責)

五、組織實施

(十七)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。貫徹落實碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組對碳達峰相關(guān)工作的整體部署,統(tǒng)籌研究重要事項,制定重大政策。做好工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、教育、科技、財政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、商務(wù)、市場監(jiān)管、國資、統(tǒng)計、金融、能源等部門間協(xié)同,形成政策合力。加強對地方指導(dǎo),及時調(diào)度各地區(qū)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工作進展。(省能源安全暨碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位按職責分工負責)

(十八)強化責任落實。各地區(qū)相關(guān)部門要充分認識工業(yè)領(lǐng)

域碳達峰工作的重要性、緊迫性和復(fù)雜性,結(jié)合本地區(qū)工業(yè)發(fā)展實際,明確工作目標和重點任務(wù),細化落實工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工作,加大對工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型支持力度。國有企業(yè)要結(jié)合自身實際制定實施企業(yè)碳達峰方案,落實任務(wù)舉措,開展重大技術(shù)示范,發(fā)揮引領(lǐng)作用。中小企業(yè)要提高環(huán)境意識,加強碳減排信息公開,積極采用先進適用技術(shù)工藝,加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。(各地區(qū)相關(guān)部門、各有關(guān)部門按職責分工負責)

(十九)深化宣傳交流。將碳達峰碳中和作為工業(yè)領(lǐng)域培訓(xùn)的重要內(nèi)容,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、科研院所、標準化組織、各類媒體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等機構(gòu)的作用,利用全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、六五環(huán)境日,開展多形式宣傳教育。加大高校、科研院所、企業(yè)低碳相關(guān)技術(shù)人才培養(yǎng)力度,建立完善多層次人才培養(yǎng)體系。引導(dǎo)企業(yè)履行社會責任,鼓勵企業(yè)組織碳減排相關(guān)公眾開放日活動,引導(dǎo)建立綠色生產(chǎn)消費模式,為工業(yè)綠色低碳發(fā)展營造良好環(huán)境。(省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省市場監(jiān)管廳等按職責分工負責)

吉林省工業(yè)和信息化廳辦公室

2023年8月3日印發(fā)

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